工信廳科函〔2024〕113號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，部屬有關單位，有關行業協會（聯合會）：

為貫徹落實中央經濟工作會議精神和全國新型工業化推進大會部署要求，加強質量支撐和標準引領，促進制造業中試創新發展，打造“中國制造”品牌，推動制造業高質量發展，現將做好2024年工業和信息化質量提升、中試發展與品牌建設有關工作通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好統籌質的有效提升和量的合理增長，堅持質量第一、效益優先，實施制造業卓越質量工程，促進中試與創新鏈、產業鏈同步發展，加強“中國制造”品牌建設，為加快推進新型工業化提供有力支撐。

二、重點任務

（一）實施制造業卓越質量工程

1. 增強企業質量意識。開展政策標準解讀宣貫，組織發布《制造業卓越質量工程百問百答》，引導廣大企業建立先進質量管理體系。完善制造業企業質量管理能力評估系統，支持行業協會、專業機構通過專題講授、在線輔導等培訓方式，面向企業開展線上線下融合培訓，提高企業全員質量意識和素養。

2. 提升企業質量發展能力。指導行業協會、專業機構組織先進質量標準貫標，推廣先進的質量管理方法和典型經驗。征集和遴選一批工業和信息化質量提升典型案例，編制發布質量提升典型案例集，宣傳推廣典型案例實踐經驗。開展數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業全國行活動，提升中小企業創新能力和核心競爭力。

3. 推進質量管理數字化。持續宣貫《制造業質量管理數字化實施指南（試行）》，鼓勵產學研用聯合研制關鍵方法和工具。面向重點行業，分場景凝練質量管理數字化技術解決方案，促進供需精準對接；分層次梳理質量管理數字化場景清單，明確關鍵場景的建設要點和實施路徑。培育工業互聯網平臺示范標桿，提升平臺解決方案供給水平，支撐企業增強質量管理能力。

4. 開展質量管理能力評價。按照“經驗級、檢驗級、保證級、預防級、卓越級”的梯次路徑，在1000家以上企業開展質量管理能力評價，通過企業自評估和專業機構現場評估，幫助企業確定等級，以評促改，不斷邁向價值鏈中高端。探索鏈主企業聯合上下游企業共同開展質量管理能力評價，實現產業鏈質量一致性管控。

5. 優化評價工作機制。指導發布制造業企業質量管理能力評估規范行業標準，加強對評價的工作指引。研究組建質量管理能力評價技術指導組織，建立健全評價機制，規范開展評價工作。遴選培育優質評價機構，強化評價隊伍管理，促進質量管理能力評價工作健康有序開展。

6. 加強評價結果應用。構建制造業質量管理水平指數，定期跟蹤監測質量發展水平，加強分地區、分行業指標監測評估和結果反饋。完善制造業卓越質量公共服務平臺，提升質量信息查詢、問題診斷、在線評估等服務能力，加快質量數字地圖建設，加強可視化管理和質量數據監測、預警和分析。

（二）提高以可靠性為核心的產品質量

7. 實施可靠性“筑基”和“倍增”行動。落實制造業可靠性提升實施意見，聚焦機械、電子、汽車等重點行業，加大智能檢測裝備應用力度，推動企業實施可靠性提升，提高基礎產品和整機裝備可靠性，形成一批關鍵核心產品可靠性提升典型示范。建設電子信息領域質量可靠性提升公共服務平臺，提高基礎支撐和綜合服務能力。

8. 提升重點行業產品質量。推動工業母機、儀器儀表、農機產品、民用無人駕駛航空器等領域有關政策落實落地，提升重點產品質量和安全性水平。在機械、鋼鐵、建材、有色等重點行業深化實施產品質量分級評價，推動建立用戶采信機制。組織開展鋰電池、光伏組件產品質量檢查，推動出臺《無線電發射設備監督檢查辦法》，強化無線電發射設備的監督檢查。

9. 開展制造業“三品”行動。深入開展原材料“三品”行動，研究制定一批原材料“三品”清單。深入實施消費品“三品”行動，培育壯大消費品工業“三品”戰略示范城市，推廣數字化助力“三品”典型場景案例，分級打造中國消費名品方陣。

（三）夯實質量發展基礎

10. 強化質量標準支撐引領。制修訂一批原材料、機械、電子、汽車、軟件等領域產品質量標準，促進先進團體標準轉化為行業或國家標準。編制發布制造業可靠性標準體系建設指南，加強可靠性標準體系頂層設計。

11. 推進質量工程技術創新應用。制定制造業過程能力提升實施指南，開展企業關鍵過程質量控制能力診斷活動。加強質量技術預見成果運用，分行業繪制質量技術演進路線圖。推廣工業企業實用質量工程技術手冊，探索編制質量工程技術成果推薦目錄。

12. 加強工業產品質量控制和技術評價實驗室管理。修訂實驗室管理辦法，強化實驗室科研屬性，促進產業質量技術創新。優化實驗室管理機制，建立實驗室復審制度，提升實驗室整體水平。圍繞重點領域新核定一批工業產品質量控制和技術評價實驗室，支撐重點產業鏈高質量發展。

13. 提升質量公共服務效能。鼓勵行業協會、專業機構開展重點產品質量分析比對、比較試驗、測試評價、體驗式調查，引導理性消費選擇。支持開展質量診斷、可靠性整體解決、用戶體驗、產品質量創新競賽等活動，營造質量提升良好氛圍。鼓勵專業機構加強認證技術和服務創新，支持在消費品、裝備、電子等領域開展高端品質認證，增加優質產品供給。

（四）推動制造業中試創新發展

14. 遴選梳理中試優秀場景。面向中試環節提煉關鍵需求，遴選一批具備較高技術水平和推廣價值的中試優秀場景，帶動突破一批關鍵技術、工藝、產品、標準和解決方案，挖掘一批中試服務典型模式，探索形成具有行業特色的中試創新發展路徑，為企業提升中試能力提供參考指引。

15. 布局建設中試平臺。摸查梳理中試平臺建設模式、中試能力儲備和公共服務需求情況，編制制造業中試平臺建設實施指南，布局建設一批高水平中試平臺。遴選一批具有較強行業帶動力的重大中試項目，強化投資支持，促進產業創新技術迭代。培育一批優秀中試公共服務平臺，推廣先進典型經驗。

16. 提高中試發展支撐能力。加強中試標準統籌協調，推動成立制造業中試標準化工作組。研制制造業中試標準體系建設指南，建立健全中試標準體系并發布一批關鍵標準。推動組建中試發展促進組織，引導產學研用等各方力量深入參與政策研制和決策咨詢，開展中試共性技術攻關、行業標準制定、創新方法研究，支持并帶動產業間的溝通、交流與合作，凝聚中試發展合力。

17. 優化中試項目管理機制。編制化工中試項目建設管理規范，指導各地規范化工中試項目落地流程，強化事中事后監管，對化工中試項目安評、環評適度包容性審批，破解化工中試項目審批難、周期長等難題。

（五）打造“中國制造”品牌

18. 夯實制造業品牌建設基礎。推動品牌培育管理標準體系優化升級，建立健全制造業品牌標準體系。探索建設制造業企業、未來和新興產業品牌數據庫，健全制造業品牌監測機制。鼓勵企業加強品牌專業人才隊伍建設，提高品牌建設能力。

19. 加強制造業品牌培育。支持行業協會、專業機構開展企業品牌創建評估診斷等服務。鼓勵各地圍繞特色優勢產業，打造產業集群區域品牌。組織開展優勢產業品牌培育、品牌出海活動，打造更多“中國制造”品牌。

20. 加大品牌評價和傳播力度。遴選一批“中國制造”品牌創建典型案例，探索發布重點領域工業產品品牌榜。支持開展品牌建設沙龍活動，加強“中國制造”品牌創建經驗推廣交流。舉辦中國國際中小企業博覽會，宣傳推介中小企業品牌及產品品牌。持續舉辦紡織服裝“優供給 促升級”活動、食品工業“三品”成果展、“517”吃貨節食品促消費活動。

三、有關要求

（一）加強組織協調。各地工業和信息化主管部門要落實關于質量考核的工作要求，加強統籌協調，制定年度計劃，強化過程管理和成效評估，充分發揮行業協會、專業機構在供需對接、資源協調、專家智庫等方面的優勢，為企業提供優質專業服務，推動相關工作落實落地。年度工作總結請于2024年12月10日前報工業和信息化部（科技司）。

（二）強化資源保障。各地工業和信息化主管部門要結合本地區實際，制定配套政策和激勵措施，充分運用各項政策渠道，對質量提升、中試發展、品牌建設工作給予資金、土地、人才、金融等多方面保障。引導促進多元化投入，鼓勵金融資本和社會資本加大支持力度。

（三）營造良好氛圍。各地工業和信息化主管部門要加大政策宣傳貫徹力度，總結提煉質量提升、中試發展、品牌建設等工作的特色亮點，積極推廣有效措施和典型經驗。加強輿論宣傳力度，樹立正面典型，持續營造重視質量、倡導中試、爭創品牌的良好氛圍。

工業和信息化部辦公廳

2024年4月3日